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要用好深化改革這個法寶


資料來源:中國農業信息網   所屬地區:中國大陸

來源:農民日報
  改革開放,是決定當代中國命運的關鍵一招。實施鄉村振興戰略,更要依靠深化改革激發活力。習近平總書記曾強調,“解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題,根本靠深化改革”。在河南團就鄉村振興戰略發表講話時又提出,“要用好深化改革這個法寶”。對新時期進一步深化農村改革提出了要求,明確了重點。
中國的改革發源於農村,40年來,改革推動農業農村發生巨大變化。深化改革為農業農村發展供給強有力的製度保障,是調整錯綜複雜利益格局、破解深層次體制機制障礙的重要法寶。特別是近年來,農村改革加速發力,農產品價格形成機制改革、農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等一批重大試點在全國鋪開。今年是新一輪農村改革的開局之年,站在新的歷史起點上,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,要求我們必須掌握好改革的方法論,推動改革不斷進入深水區,為農業農村優先發展釋放新活力、注入新動能。
要推動要素在城鄉之間雙向流動和平等交換。彌補城鄉差距鴻溝的首要之策,在於推動要素流動和交換,重在體現“雙向”和“平等”,必須優先滿足農業農村。要“取之於農,主要用之於農”,深化農村土地徵收和集體經營性建設用地入市改革,土地出讓收入更多投向農業農村;還要紮實開展土地增減掛鉤結餘指標跨省域調劑使用,調劑收益全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。要允許縣域內盤活鄉村閒置校舍、廠房、廢棄地等建設用地,用於支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業,讓產業和人才引得來、留得住、發展好。
要以土地制度改革為牽引抓實抓牢各項改革。土地制度改革,牽一發而動全身,始終要堅持以處理好農民與土地的關係為主線,把好各項改革任務的脈搏。要保持土地承包關係穩定並長期不變,落實第二輪土地承包到期以後再延長30年,完善農村承包地“三權”分置辦法。要鞏固和完善農村基本經營製度,堅持家庭經營基礎地位,賦予雙層經營體制新內涵,突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展,支持小農戶和現代農業發展有機銜接。要深入推進農村集體產權制度改革,建立健全集體資產各項管理制度,完善農村集體產權權能,發展壯大新型集體經濟。要加快推進宅基地使用權確權登記頒證,穩慎推進農村宅基地改革,探索適度放活宅基地和農房使用權。
值得特別注意的是,深化改革要有足夠的歷史耐心,不能操之過急,不能搞強迫命令。不管怎麼改,都不能把農村土地集體所有製改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產能力改弱了,不能把農民利益損害了。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,蹄疾而步穩,勇毅而篤行。
“用好深化改革這個法寶”,關鍵在用,難在用好。農村改革再出發,我們要深入學習貫徹習近平總書記講話精神,把改革的要求、改革的目標、改革的方法,牢記在心,實踐於行,以深化改革推動鄉村振興和農業農村優先發展,讓改革的紅利更多更好惠及更廣大的農民群眾。



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